产品信息追溯体系彻底终结“九龙治水”

2014/6/4 16:50:38

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　　上海首部有关食品安全信息追溯的地方政府规章《上海市食品安全信息追溯管理办法》日前公开向社会征求意见。该办法如施行，违反相关规定的超市、大卖场、中型以上食品店经营者最高可被罚1万元。（6月3日《解放日报》）
    食品安全的可追溯系统，等于是为“舌尖上的安全”建立了一条保障锁链。这对于食品安全的具体作用绝不仅仅体现在销售终端的可追溯，而是任何一个环节都实现了可追溯，一方面，任何环节发现问题，都可以追溯到这个环节的源头；另一方面，任何一个环节都有溯清其上游所有环节的任务。有一种保障记忆的方法叫做“链式记忆法”，就是记忆第二步的时候要追忆第一步，记忆第三步的时候要追忆前两步，记忆第四步的时候要追忆前三步……依此类推，记忆最后一步的时候要追忆前面每一步的内容，以此形成牢固的记忆链条。实现食品安全信息全追溯，就等于建立了一种食品安全的链式保障体系，不管在哪个环节发现的问题，都可以依据追溯体系，找到在哪个环节出现的问题。以往食品安全追溯体系只能追到食品生产环节，这让人想起当年乳制品的三聚氰胺问题，如果当初就建立安全信息可追溯的制度，将饲料和养殖环节全部纳入追溯体系，就不会出现那么大的问题，出现问题之后也不会造成那么大的恶果。
    更重要的一点是，建立食品安全追溯体系，还有利于彻底终结食品安全监管的“九龙治水”痼疾。所谓“九龙治水”，就是因为食品安全监管的职能交叉造成的责任模糊、监管空白和职责衔接难以及无法形成合力的问题。食品最初的种植、养殖环节由农业部门管，到了加工环节是工业部门管，流通环节又变成流通部门管，中间很多具体领域还包括质监、食监、公安、工商、卫生等部门。国家食品药品监督管理总局的成立，在机构组织层面上为“九龙治水”画了一个句号。实现食品安全信息全追溯，又为在具体的监管操作上彻底终结“九龙治水”提供了现实前提。它保证了食品安全信息完整，不会因为各司其职造成信息断裂或片段化，任何一个监管环节都可以掌握和监管食品安全全过程；更重要的是食品安全信息衔接，就保证了食品安全监管的职责和职能充分衔接，任何一个环节发现问题，就不光能找到出现问题的环节，也同时能够厘清相应的监管责任。
    所以，实现食品安全信息全追溯，就为实现食品安全监管全追溯创造了条件。